12月10日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省人力資源社會保障廳會同省醫(yī)保局、人民銀行沈陽分行等部門，介紹我省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌情況。我省將從2022年1月1日起實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，在失業(yè)保險政策、基金收支管理、基金預算管理、經(jīng)辦管理服務、信息系統(tǒng)、激勵約束機制、責任分擔機制七個方面實現(xiàn)全省“七統(tǒng)一”。 

省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長吳松介紹，實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，是黨中央、國務院的重要決策部署，是省委、省政府今年確定的重點工作，是社保領域的一項重大改革。今年4月份，我省正式啟動推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作，經(jīng)過8個多月的努力，各項前期準備工作已全部就位。在制度建設上，印發(fā)了《遼寧省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌管理辦法》，并圍繞制定了統(tǒng)一政策、業(yè)務經(jīng)辦、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、考核獎懲、省市責任分擔、信息系統(tǒng)上線使用等6個配套文件，結合今年5月份我廳聯(lián)合財政、稅務部門印發(fā)的《遼寧省社會保險基金管理暫行辦法》，形成“1+6+1”的失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度體系。在經(jīng)辦服務上，制定了全省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，推進失業(yè)保險服務全過程信息化，建成并上線運行了省級集中的失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)和基金財務系統(tǒng)。在基金管理上，建立了失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支財務體系，實行全額繳撥，“收支兩條線”。在試點推進上，12月1日我省已在錦州市和省本級啟動試點，目前，各項業(yè)務辦理順利開展。以上，為我省2022年1月1日全面啟動實施失業(yè)保險省級統(tǒng)奠定了堅實基礎。 

長期以來，省委、省政府高度重視失業(yè)保險工作，我省失業(yè)保險制度不斷發(fā)展完善，政策體系逐步健全、保障范圍不斷擴大、待遇水平持續(xù)提高，對促進就業(yè)、深化重點領域改革、加快經(jīng)濟結構調(diào)整、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，起到了重要作用。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省失業(yè)保險工作在省委、省政府的堅強領導下，緊密貼合省情，出臺了一系列減負穩(wěn)崗擴就業(yè)、兜底線保民生政策，降低全省失業(yè)保險費率，實施失業(yè)保險費減免緩，提高失業(yè)保險金標準，擴大失業(yè)保險保障范圍，大力推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和“免申即享”，取消參保單位和個人享受失業(yè)保險惠企利民政策的額外附加限制條件，大力推廣網(wǎng)上辦理，充分發(fā)揮了失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”三位一體功能作用。實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，契合社會保障大數(shù)法則，通過提升基金統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險制度的互助性、共濟性，提高基金使用效率和保障能力，促進政策效用充分發(fā)揮，確保基金穩(wěn)定運行，防范區(qū)域風險，為人民群眾提供更加有力的保障和更優(yōu)質(zhì)的服務。 

我省實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌后，將在以下五個方面發(fā)生重大變化： 

一是執(zhí)行同等失業(yè)保險政策。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一參保范圍及對象、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一繳費基數(shù)核定辦法、統(tǒng)一失業(yè)保險基金收入和支出項目、統(tǒng)一失業(yè)保險待遇核定辦法、統(tǒng)一失業(yè)保險促進就業(yè)政策、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。 

二是經(jīng)辦服務進一步提質(zhì)增效。全省在經(jīng)辦流程和服務上實現(xiàn)“統(tǒng)一化”和“標準化”，全省任何地方都能享受到同等質(zhì)量的服務。依托全省統(tǒng)一的業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)省內(nèi)業(yè)務“異地辦”“就近辦”“掌上辦”，實現(xiàn)了業(yè)保險與養(yǎng)老保險公共業(yè)務的協(xié)同辦理和與稅務部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通，有效減輕參保單位辦事負擔。 

三是基金管理更加規(guī)范有序。全省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支、集中管理使用，有效均衡地區(qū)間保障能力差異，確保各項待遇和補貼按時足額發(fā)放，降低基金管理使用成本，加強基金監(jiān)管，防范基金運行和廉政風險。 

四是省市分擔責任明晰。建立省市責任分擔機制，明確省市基金缺口分擔原則和辦法，壓實各地責任，確保全省失業(yè)保險基金安全平穩(wěn)運行。 

五是考核激勵機制健全。建立失業(yè)保險省級統(tǒng)籌運行考核制度，以考核促落實，以考核促發(fā)展，推動失業(yè)保險各項工作任務落實落地。 

省人力資源社會保障廳失業(yè)保險處處長錢妡表示，實施省級統(tǒng)籌后，除了在運行管理水平、風險共濟能力、基金使用效率和安全性上將有大幅提升外，其最主要的目的就是為參保職工提供更加有力的保障和更優(yōu)質(zhì)的服務，主要體現(xiàn)在參保單位和個人在政策享受上更公平、經(jīng)辦服務上更便捷、資金發(fā)放上更安全。在待遇申領條件、待遇兌現(xiàn)期限、待遇停發(fā)條件、參保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、經(jīng)辦服務、參保單位業(yè)務辦理、惠企政策享受等方面都有重大利好，將在日后的工作中一一落實。 

中國人民銀行沈陽分行國庫處副處長趙耀表示，省級統(tǒng)籌實施后，國庫部門將進一步提高服務的安全性、便捷性、多樣性和智能性，實現(xiàn)資金的高效、安全入庫，快速、準確到賬，提高失業(yè)保險費的使用效率，加強資金運轉(zhuǎn)管理的安全性，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。 

省醫(yī)保局醫(yī)療保障事務服務中心副主任劉中華表示，會同人力資源社會部門制定了失業(yè)人員領金期間醫(yī)保關系接續(xù)等政策。失業(yè)人員在待遇領取地參加職工基本醫(yī)療保險，并享受相應待遇。領取失業(yè)保險金人員應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金列支，個人不繳費，醫(yī)保待遇不設等待期。下一步，全省各級醫(yī)保部門將積極配合失業(yè)保險管理部門，做好失業(yè)領金人員醫(yī)保接續(xù)等工作，確保失業(yè)領金人員及時享受醫(yī)療保障待遇，切實減輕失業(yè)領金人員就醫(yī)負擔。